關(guān)于支持沈撫新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

        為加快沈撫新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府關(guān)于支持沈撫新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》（遼委發(fā)〔2016〕36號）精神，參考其他?。▍^(qū)、市）先進經(jīng)驗，提出如下政策措施。

 

一、省委、省政府給予沈撫新區(qū)的相關(guān)政策

1.賦予沈撫新區(qū)管委會省級經(jīng)濟管理權(quán)限。在項目投資建設(shè)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、市場主體培育、城市建設(shè)、對外開放、生態(tài)環(huán)保、消防安全等方面，使沈撫新區(qū)具有省級規(guī)劃（不含“總體規(guī)劃”審批）、審批、核準、備案和管理等權(quán)限。
2.沈撫新區(qū)財政預(yù)算單列，省財政安排年度經(jīng)費和項目預(yù)算可直接撥付給沈撫新區(qū)財政，監(jiān)督和指導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行和年度決算。沈撫新區(qū)單獨設(shè)立稅務(wù)征管機構(gòu)。
3.爭取沈撫新區(qū)成為中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)重要組成部分。省出口退稅計劃指標優(yōu)先滿足沈撫新區(qū)出口企業(yè)退稅需求。
4.沈撫新區(qū)可根據(jù)實際情況適當下浮“五險一金”比例。
5.以2016年為基期年連續(xù)5年，除中央分享稅收外，沈撫新區(qū)新增的地方財政一般預(yù)算收入全額留存，土地出讓收益全額返還。
6.省財力在統(tǒng)籌全省支出基礎(chǔ)上，連續(xù)三年安排一定資金重點支持沈撫新區(qū)建設(shè)。
7.省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金支持沈撫新區(qū)建立各類產(chǎn)業(yè)基金。
8.對于沈撫新區(qū)“存量”債務(wù)，由沈陽市、撫順市協(xié)助化解；對于沈撫新區(qū)“增量”債務(wù)，按照“誰舉債、誰受益、誰負擔”的原則予以償還。
9.實行建設(shè)用地年度計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標單列下達。沈撫新區(qū)土地“占補平衡”指標由省統(tǒng)籌解決。
10.賦予沈撫新區(qū)與建設(shè)項目審批（核準）同級的用地預(yù)審權(quán)限和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃及規(guī)劃修改審批權(quán)限。
11.賦予沈撫新區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃、審查、轉(zhuǎn)讓核準和標準農(nóng)田補充劃入方案審核管理等權(quán)限。
12.對沈撫新區(qū)新上重大項目所需建設(shè)用地，可先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標任務(wù)的，可按實際使用指標的50%給予配套獎勵。
13.積極爭取國家對沈撫新區(qū)的支持力度，使沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)和中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園政策擴展至沈撫新區(qū)，在省級行政職權(quán)內(nèi)，按照有利于工作的原則可自主創(chuàng)新、大膽突破，不斷探索和實踐可推廣、可復(fù)制的做法和經(jīng)驗。

 

二、沈撫新區(qū)管委會給予入?yún)^(qū)企業(yè)的相關(guān)政策

14.除按法律、法規(guī)的規(guī)定必須實施的行政許可外，對入?yún)^(qū)企業(yè)的投資項目實行“承諾制”，先建后驗。企業(yè)獲得土地后，按照既定的準入條件、建設(shè)標準和相關(guān)要求，做出具有法律效力的書面承諾，報相關(guān)部門備案和公示?？⒐ず?，沈撫新區(qū)相關(guān)部門進行綜合驗收。
15.對沈撫新區(qū)內(nèi)的“能評”、“安評”等同類事項開展“區(qū)域集中評估”，最大限度為入?yún)^(qū)企業(yè)提供無償使用評估結(jié)果，降低企業(yè)負擔，提高實施效率。
16.經(jīng)國家發(fā)展改革委核準并在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場成功發(fā)行企業(yè)債券在3000萬元以上從事高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非上市的入?yún)^(qū)企業(yè)，沈撫新區(qū)給予一次性補助200萬元。
17.沈撫新區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)在上海、深圳證券交易所完成公司債券融資5億元（含）以上的，一次性補助100萬元；對于完成資產(chǎn)證券化融資2億元以上的一次性補助150萬元，2億元（含）以下的一次性補助100萬元；對入?yún)^(qū)企業(yè)A股上市給予補助；企業(yè)完成在遼寧證監(jiān)局輔導(dǎo)備案，給予50萬元補助；向中國證監(jiān)會上報IPO申請材料，給予50萬元補助。
18.沈撫新區(qū)支持民營企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。
19.沈撫新區(qū)實行“零收費”。免除各類行政事業(yè)性收費；與審批相關(guān)的環(huán)境影響評價、安全與職業(yè)衛(wèi)生等評價的中介服務(wù)收費項目，由沈撫新區(qū)管委會通過政府購買服務(wù)方式支付。減免新區(qū)內(nèi)工業(yè)項目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
20. 沈撫新區(qū)對智能制造、軍民融合和央地產(chǎn)業(yè)合作、高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套、國際產(chǎn)業(yè)合作、加工貿(mào)易等落戶的引領(lǐng)性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目，或引進固定資產(chǎn)投資額特別大以及高稅收回報的項目，給予一定基礎(chǔ)設(shè)施資金補助或“一事一議”“一企一策”特殊支持。
21. 沈撫新區(qū)對投產(chǎn)一年內(nèi)的企業(yè)，按照國家相關(guān)規(guī)定并采取“特事特辦”方式，進行高新技術(shù)企業(yè)認定和復(fù)審，享受國家有關(guān)稅收政策。
22. 沈撫新區(qū)對重點產(chǎn)業(yè)項目，企業(yè)自投產(chǎn)之日起，且當年度主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)，前兩年給予補貼，后三年按一定比例給予補貼。
23. 沈撫新區(qū)對于入?yún)^(qū)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；對于形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
24. 沈撫新區(qū)對于中央直屬科研機構(gòu)以及省、市所屬的科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制并進區(qū)的企業(yè)，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。
25. 沈撫新區(qū)對入?yún)^(qū)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的符合國家稅法的工資總額，在計算應(yīng)納稅所得額準予扣除。符合條件的軟件企業(yè)職工培訓(xùn)費用應(yīng)單獨進行核算并按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
26. 沈撫新區(qū)對高等學(xué)校、科研院所有轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化為股份、投資比例的高等院校、科研院所或者獲獎人員，在授（獲）獎的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)備案，暫不征收個人所得稅。
27. 沈撫新區(qū)對單位和個人（包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人）從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅。
28. 沈撫新區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)2017年1月1日后購進并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，可實行一次性計入當期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，允許按稅法規(guī)定縮短折舊年限或加速折舊。
29. 沈撫新區(qū)對現(xiàn)代物流、企業(yè)總部、金融、研發(fā)設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，用水、用氣、用電等要素的價格按工業(yè)標準執(zhí)行。
30. 取消入?yún)^(qū)企業(yè)河道維護費、水電氣接網(wǎng)費。
31.沈撫新區(qū)設(shè)立10億元的擔保或風險補償引導(dǎo)資金，用于與金融機構(gòu)建立融資擔保等科技金融產(chǎn)品，總額放大5倍以上，為企業(yè)提供無質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、部分質(zhì)押貸款等，每戶企業(yè)最高可獲3000萬元貸款。
32.沈撫新區(qū)設(shè)立10億元的引導(dǎo)基金，與社會基金公司合作建立股權(quán)投資基金，對高成長性企業(yè)進行股權(quán)投資，每戶企業(yè)不超過2000萬元。引導(dǎo)基金退出時，其收益的50%用于獎勵基金擴大再投資；或者其收益的20%用于獎勵基金公司。
33.支持銀行等金融機構(gòu)對沈撫新區(qū)貸款或投資，沈撫新區(qū)按金融機構(gòu)當年貸款實現(xiàn)同比多增部分的0.5%給予獎勵，最高限額不超過100萬元。
34.支持引進和設(shè)立各類金融機構(gòu)，對于引進和設(shè)立的金融機構(gòu)總部，沈撫新區(qū)按注冊資本金實際到位額度的1%給予一次性補助，最低100萬元，最高不超過300萬元；對引進和設(shè)立其它金融機構(gòu)區(qū)域性管理總部給予100萬元一次性開辦費補助。對于新設(shè)立的金融機構(gòu)分行、分公司給予最高100萬元開辦費補貼。
35.對高層次和緊缺人才提供購房補貼、優(yōu)惠租房、薪酬補貼、培訓(xùn)補貼、博士后補貼等。對企業(yè)高管、特色人才，按上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分全額予以政策獎勵，在辦理落戶、居住證等方面提供綠色通道服務(wù)，其家屬及子女的就業(yè)、入學(xué)、入托等優(yōu)先考慮。入?yún)^(qū)企業(yè)員工工會會費按最低標準收取。
36.沈撫新區(qū)對入?yún)^(qū)企業(yè)引進高端科技人才年薪20萬元以上的，按照所交的個人所得稅地方留成部分給予全額獎勵。高端科技人才與企業(yè)簽訂5年以上長期工作合同，在沈撫新區(qū)購買住房的，每月補貼1500元，補貼2年；選擇租住沈撫新區(qū)人才公寓的，2年內(nèi)免租金。
37.沈撫新區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研發(fā)、重大引進技術(shù)(裝備)的消化吸收再創(chuàng)新項目，給予最高1000萬元的補助;對獲得國家科技財政撥款的重大科技項目，給予國家撥款額50%、最高不超過1000萬元的補助，或在支持上“一事一議”“特事特辦”。
38.沈撫新區(qū)對高等學(xué)校、科研院所在新區(qū)建立“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，每年支持不低于500萬元，連續(xù)支持3年。
39.沈撫新區(qū)對區(qū)內(nèi)為重點產(chǎn)業(yè)而新設(shè)立的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，按平臺建設(shè)投入的20%至30%給予資助，單個平臺資助額最高不超過200萬元；對特別重大的公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，可按“一事一議”的原則，給予重點支持。
40.對企業(yè)利用自有資金進行固定資產(chǎn)投資的項目，沈撫新區(qū)按照實際完成額的5%給予補貼，最高限額不超過1000萬元。
41.沈撫新區(qū)對將生產(chǎn)基地和企業(yè)總部整體搬遷到新區(qū)的省外企業(yè)或在關(guān)鍵零部件、原材料為新區(qū)配套的企業(yè)，搬遷支出與搬遷收入的差額部分及上年同期利潤下降部分、企業(yè)為新區(qū)配套生產(chǎn)成本高于原地差額部分，給予100%補貼。支持省屬國有企業(yè)（集團）在沈撫新區(qū)設(shè)立“總部”或“分支”機構(gòu)，并在沈撫新區(qū)納稅，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅五年。
42.沈撫新區(qū)按照資源交易、利益共享的原則，實施“直供電”、“直供氣”。

 

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