國務(wù)院首發(fā)國土規(guī)劃綱要

        2月4日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030）》，《綱要》強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)化耕地資源保護(hù)方面，要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持耕地質(zhì)量數(shù)量生態(tài)并重。2020年和2030年全國耕地保有量分別不低于18.65億畝（1.24億公頃）、18.25億畝（1.22億公頃），基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.46億畝（1.03億公頃）。

 

        此外《綱要》明確指出：要在保護(hù)生態(tài)的前提下，擴(kuò)大利用太陽能，實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例。

        其中《全國國土規(guī)劃綱要（2016-2030）》第八章  第四節(jié) 為：構(gòu)建能源安全保障體系
        提高能源開發(fā)利用水平。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，以開源、節(jié)流、減排為重點(diǎn)，確保能源安全供應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大重點(diǎn)綜合能源基地和東部沿海核電帶，構(gòu)建“五基一帶”能源開發(fā)利用格局。加強(qiáng)深海油氣資源開發(fā)，加快常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)油頁巖、頁巖氣、天然氣水合物、油砂綜合利用技術(shù)研發(fā)與推廣。加強(qiáng)煤層氣和煤炭資源綜合開發(fā)，提高綜合利用水平。切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，強(qiáng)化煤炭清潔高效利用。在保護(hù)生態(tài)的前提下，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風(fēng)電，擴(kuò)大利用太陽能，有序開發(fā)生物質(zhì)能。實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例。

        完善高效快捷的電力與煤炭輸送骨干網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化智能電網(wǎng)與分布式能源系統(tǒng)的統(tǒng)籌建設(shè)，逐步降低煤炭消費(fèi)比重特別是非電用煤比重。堅(jiān)持輸煤輸電并舉，逐步提高輸電比重，擴(kuò)大北煤南運(yùn)和西電東送規(guī)模。結(jié)合大型能源基地布局，穩(wěn)步建設(shè)西南能源基地向華東、華中地區(qū)和廣東省輸電通道，鄂爾多斯盆地、山西、錫林郭勒盟能源基地向華北、華中、華東地區(qū)輸電通道。加快區(qū)域和省際超高壓主網(wǎng)架建設(shè)，加快實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，提高綜合供電能力和可靠性。優(yōu)化煤炭跨區(qū)流向，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)蒙古西部地區(qū)至華中地區(qū)的北煤南運(yùn)戰(zhàn)略通道；建設(shè)山西、陜西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)至唐山地區(qū)港口、山西中南部至山東沿海港口等西煤東運(yùn)新通道；結(jié)合蘭新鐵路擴(kuò)能改造和蘭渝鐵路建設(shè)，完善疆煤外運(yùn)通道。

        《全國國土規(guī)劃綱要（2016－2030年）》是我國首個國土空間開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，對涉及國土空間開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動具有指導(dǎo)和管控作用。

        《綱要》部署了全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治和區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的主要任務(wù)。一是構(gòu)建“多中心網(wǎng)絡(luò)型”開發(fā)格局，推進(jìn)建設(shè)國土開發(fā)集聚區(qū)和培育國土開發(fā)軸帶。二是構(gòu)建分類分級全域保護(hù)格局，依據(jù)環(huán)境質(zhì)量、人居生態(tài)、自然生態(tài)、水資源和耕地資源5大類資源環(huán)境主題實(shí)施分類保護(hù)。三是構(gòu)建綜合整治格局，修復(fù)與提升主要城市化地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)及海岸帶和海島地區(qū)的國土功能?！毒V要》提出，要強(qiáng)化國土空間用途管制，提升能源資源保障能力，設(shè)置“生存線”，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源；設(shè)置“生態(tài)線”，將用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間；設(shè)置“保障線”，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必要的建設(shè)用地、能源和重要礦產(chǎn)資源安全。

 

        《綱要》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要盡快組織開展省級國土規(guī)劃編制工作，調(diào)整完善資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、投資、財(cái)稅等相關(guān)規(guī)劃和政策法規(guī)，建立部門協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

 

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